Cidades americanas celebram estratégia contra violência; confira metodologia

Antes de ser o prefeito, Brandon Scott era frequentador assíduo de uma barbearia que está a poucos passos de um intercepção há muito espargido pelas drogas ilegais.

Durante décadas, o pequeno negócio – na Avenida Frederick, na superfície sudoeste de Irvington da cidade – proporcionou aos vizinhos um abrigo contra gangues e traficantes, um lugar onde pudessem reunir-se em segurança e conversar sobre música, família e amigos.

Aquela “barbearia era o único lugar onde eles sentiam que poderiam vir e conversar com pessoas reais e não tinham a sensação de que alguém estava pronto para atirar neles ou roubá-los”, disse Scott à CNN.

Nos últimos meses, porém, a zona de refúgio expandiu-se.

O gabinete do prefeito – por meio de seu esforço revivido de Estratégia de Redução da Violência em Grupo – liderou em março a derrubada da suposta organização de tráfico de drogas que há muito assolava o bairro e gerava violência em toda a cidade, com 12 pessoas formalmente acusadas por posse de drogas e armas, disse Scott na estação.

O Gabinete de Segurança e Engajamento do Bairro do Prefeito ajudou a “responder… ao chamado da comunidade” investigando a suposta quadrilha criminosa, disse Scott. O prefeito emitiu logo um alerta a qualquer pessoa que não estivesse disposta a ser um escopo, e talvez a missão mais importante: ajudar a estancar a violência em primeiro lugar.

“Aproveite as nossas oportunidades de mudar a sua vida”, disse ele, “ou acabará… réu, indo para enxovia”.

Através de algumas medidas fundamentais, a missão está tendo sucesso.

Com o objetivo de sustar os tiroteios por meio de uma “colaboração premeditado entre as autoridades policiais, os serviços sociais e os membros da comunidade”, a estratégia de redução da violência no ano pretérito ajudou a impulsionar o declínio anual recorde de 21% nos homicídios em Baltimore, disse Scott, com uma queda ainda mais acentuada de 34% leste ano. Até 8 de julho, mostram os dados do departamento de polícia.

Com tendências semelhantes a surgir em todo o país, as autoridades de Baltimore – muito uma vez que de cidades uma vez que Detroit e San Antonio – estão a dar crédito aos seus próprios investimentos recentes em estratégias de combate ao transgressão que, para além da tradicional detenção e querela, incluem serviços sociais, mediação de membros de crédito da comunidade e base em segmento por fundos federais da Lei do Projecto de Resgate Americano de 2021.

Em todo o país, a taxa de crimes violentos caiu 3% no universal entre 2022 e 2023, de convénio com dados do FBI divulgados leste mês, que também mostraram uma subtracção de quase 12% nos homicídios e homicídios culposos não negligentes – o maior declínio em décadas. Os dados destacam uma questão política fundamental antes das eleições de 2024, à medida que republicanos e democratas procuram retratar-se uma vez que duros no combate ao transgressão.

Embora as tendências da criminalidade sejam complexas, com uma variedade de fatores sociais e econômicos que contribuem para qualquer mudança notável e ataques com muitas vítimas propensas a distorcer a percepção pública, as autoridades de Baltimore elogiam a Estratégia de Redução da Violência em Grupo uma vez que fundamental para a luta da cidade contra o transgressão violento – em privado seu impulso para a adesão da comunidade.

“Estamos a mourejar com o vestimenta de o governo ter níveis muito baixos de crédito na comunidade”, disse Stefanie Mavronis, diretora do gabinete de segurança do bairro, ao mostrar as lições aprendidas com a morte de Freddie Gray em 2015 sob custódia policial e os protestos que esta estimulou.

“Nem sempre somos um parceiro credível e, ao transpor da revolta, havia muita pujança comunitária em torno da teoria de que a comunidade tem de ser segmento da solução e precisa de ser co-proprietária das nossas estratégias no horizonte”.

Scott, em 2022, reformulou um programa municipal anterior uma vez que Estratégia de Redução da Violência em Grupo, com um piloto de “dissuasão focada” no Província Oeste da cidade, definido há quase uma dez por altas taxas de assassinatos e tiroteios.

As autoridades policiais, os prestadores de serviços sociais e os membros da comunidade trabalham em conjunto para identificar as pessoas com maior risco de serem vítimas ou perpetradores de violência armada e, em seguida, dar-lhes subsídios contra o injúria de substâncias ou aconselhamento profissional. A estratégia custa tapume de US$ 7,3 milhões, pagos através do orçamento universal da cidade e de outras fontes federais, estaduais e filantrópicas, disse o gabinete do prefeito à CNN.

O objetivo é romper questões subjacentes que levam à violência, uma vez que na zona ao volta da barbearia, que Malik Blandon comprou do primo de Scott em 2018.

Desde a desmontagem da suposta quadrilha de drogas da cidade, a superfície tornou-se “mais pacífica e silenciosa”, disse Blandon à CNN. Ainda assim, porém, o novo proprietário ofereceu uma vocábulo de cautela, ecoada por outras cidades dos EUA que viram o transgressão – e programas públicos destinados a estancá-lo – inflamar e depois vanescer:

A violência armada não “veio e desapareceu”, disse ele. “Não importa quantas vezes eles venham e retirem uma gangue, há outra vindo.”

Polícia se une à ‘comunidade’ em Detroit

Uma estratégia antiviolência centrada na comunidade também está tomando forma em Detroit, onde o vice-prefeito Todd Bettison viu frequentemente uma vez que os grupos comunitários poderiam ser eficazes na redução da tensão na vizinhança durante seus quase 30 anos no departamento de polícia da cidade.

Bettison, que ascendeu ao segundo comando da filial antes de se tornar vice do prefeito, frequentemente apelava a esses grupos para acalmar os bairros de Detroit, complementando o trabalho das autoridades policiais, disse ele à CNN.

Mas as organizações, disse ele, funcionavam com um “orçamento apertado” – e ele não lhes podia dar sequer o verba suficiente para ajudar a financiar o seu trabalho devido às regras de compra da cidade e às suas prioridades na fundura.

Isso mudou com a Lei do Projecto de Resgate Americano, que Detroit começou a usar em 2023 para financiar o programa de mediação na violência ShotStoppers. Grupos comunitários selecionados recebem US$ 700 milénio por ano para implementar suas próprias estratégias para reduzir homicídios e tiroteios em alguma superfície específica da cidade, com até US$ 700 milénio a mais em bônus disponíveis para cada um anualmente.

Até agora, o mais bem-sucedido dos seis grupos iniciais é o FORCE Detroit, que atende o extremo oeste. A sua abordagem abrangente enfatiza a satisfação das necessidades físicas e psicológicas básicas dos residentes através do entrada à habitação, sustento, serviço ou segurança financeira, entre outros objetivos.

Cada um pretende promover a ponta de lança do seu trabalho: a mediação na violência comunitária.

Para isso, o grupo conta com “mensageiros críveis” conhecidos para interceder quando as tensões comuns ameaçam explodir em tiroteios. Muitos mensageiros já foram perpetradores de violência armada ou vítimas dela – muitas vezes ambos, disse Dujuan “Zoe” Kennedy, vice-diretor executivo de programas da FORCE Detroit, que se enquadra nesse mesmo protótipo.

Kennedy se juntou a uma gangue ainda jovem, disse ele, um caminho que acabou levando ao homicídio de um colega. Ele foi réu de homicídio em segundo proporção e se declarou culpado de homicídio culposo, disse ele. Poucas semanas depois de transpor da prisão, Kennedy conheceu a fundadora e diretora executiva da FORCE Detroit, Alia Harvey-Quinn, e eles se tornaram bons amigos. Agora, eles se organizam juntos.

O compromisso de Kennedy com a transformação é uma propriedade fundamental dos mensageiros críveis, dos quais se espera que tenham numerosos contatos todas as semanas – através das redes sociais, telefonemas, mensagens de texto e visitas pessoais – com pessoas em risco de perpetrar violência. Os contatos podem servir uma variedade de propósitos, seja resolver conflitos que surgem nas redes sociais, recolher informações ou encorajar os participantes a afastarem-se da violência.

O objetivo final, disse Harvey-Quinn, é edificar relacionamentos que FORCE Detroit possa alavancar para mediação na violência quando necessário.

E está funcionando: FORCE Detroit viu uma queda de 72% nos homicídios e tiroteios não fatais em sua zona de novembro a janeiro em confrontação com o mesmo período do ano anterior; de fevereiro a abril, registrou uma mudança de 67%, mostram as estatísticas da cidade.

Os resultados também superaram as estatísticas em outras zonas ShotStoppers e superaram em muito os ganhos em partes da cidade não supervisionadas por nenhum grupo ShotStoppers, ganhando bônus de desempenho do FORCE Detroit de US$ 175.000 em cada um dos dois trimestres, de convénio com a cidade.

“Acho que as pessoas ficaram surpresas”, disse Harvey-Quinn sobre a reação dos residentes ao programa FORCE Detroit. “Surpreso com a autenticidade e profundidade, surpreso que as pessoas se preocupam com essas questões e estão dispostas a comparecer”.

“E isso desbloqueia um conjunto de códigos de honra que existem em nossa comunidade e que as pessoas simplesmente abandonaram, muitas vezes porque sentem que ninguém se importa”, disse ela. “Quando sentem que as pessoas se importam, eles aparecem e protegem o trabalho e a organização.”

A polícia também reconhece o valor. O subchefe de polícia, Charles Fitzgerald, classificou o esforço de mediação na violência comunitária uma vez que “uma categoria incrível” na qual a emprego da lei pode racontar para ajudar a reduzir o transgressão violento.

“Tem sido uma utensílio muito valiosa”, disse ele à CNN, “e esperamos que continue”.

Por enquanto, vai. O gabinete do prefeito anunciou em junho que o FORCE Detroit era um dos quatro grupos cujos contratos do ShotStoppers continuariam por mais um ano, já que a cidade também espera expandir o programa.

Um projecto de três etapas se desenrola em San Antonio

Outras grandes cidades dos EUA adotaram uma abordagem dissemelhante de Baltimore e Detroit.

San Antonio está se apoiando em um Projecto de Redução de Crimes Violentos em três fases, desenvolvido por criminologistas da Universidade do Texas em San Antonio e também implementado em Dallas, Salt Lake City e Tacoma, Washington.

As estratégias têm décadas, mas nunca foram utilizadas em conjunto desta forma, disse o criminologista e professor Michael Smith da UTSA, explicando: “Queríamos escolher a dedo o que há de melhor… e agrupá-los num único projecto estratégico”.

Até agora, unicamente a primeira período foi concluída em San Antonio: um esforço de “policiamento em pontos críticos” que aumenta a visibilidade da polícia em partes da cidade ligadas ao transgressão, disse Smith. A período dois, agora no seu início, e a período três abordarão as condições subjacentes que contribuem para o transgressão, acrescentou.

Para a primeira período, as autoridades mapearam San Antonio em uma grade de 300 metros por 300 metros e depois analisaram quais de suas 133 milénio células veem o transgressão mais violento e quando, disse Smith à CNN. Policiais em carros de ronda com luzes piscando ficam posicionados nesses locais por 15 minutos nos horários de pico. A cada 60 dias, as redes são reavaliadas e os recursos policiais são transferidos para vedar as tapume de 35 células mais difíceis, disse Smith.

O resultado foi uma redução de 37% nos crimes violentos no ano pretérito em áreas de subida criminalidade em confrontação com o ano anterior, uma melhoria que os criminologistas da UTSA e o departamento de polícia da cidade estão confiantes de que contribuiu para uma redução universal de 7,3% nos crimes violentos na cidade em 2023, o Relatório da UTSA disse.

“Quando leste projecto foi implementado pela primeira vez, muitas pessoas não ficaram felizes com ele porque parecia muito simplista e – mais uma vez, com toda a franqueza – meio plano”, disse o superintendente da polícia de San Antonio, William McManus, ao Comitê de Segurança Pública da cidade, em abril, informou a afiliada da CNN, KSAT.

“Mas o vestimenta é que está funcionando e acho que todo mundo já se acostumou com isso”.

Mas o programa não foi universalmente popular.

O vereador do Província 2, Jalen McKee-Rodriguez, ficou “goro” com a primeira período do Projecto de Redução do Transgressão Violento, acreditando que era uma estratégia de “nível superficial” que não fez zero para abordar as causas profundas do transgressão, uma vez que a pobreza e a falta de entrada a transporte, habitação e cuidados de saúde, disse ele.

Os seus ganhos também não são necessariamente sentidos pelos residentes: os crimes contra a propriedade continuam a aumentar, disse McKee-Rodriguez. E embora os homicídios tenham minguado, as estatísticas não registram tiros que não atingem uma pessoa ou propriedade – mas que ainda ecoam pelos bairros.

“Isso torna difícil para os membros da minha comunidade aceitarem que o transgressão diminuiu quando o seu susto, o susto pela sua segurança, ainda estão muito vivos”, disse ele. “Não sei se os números significam muito quando a sua veras parece um tanto dissemelhante”.

O vereador está ansioso, disse ele, pela período dois, que o projecto universal labareda de “policiamento orientado para o problema e fundamentado no lugar”.

Centra-se novamente em locais conhecidos por serem “persistentemente violentos”, disse Smith, e depois apela às agências interessadas – autoridades policiais, bombeiros, parques e recreação e outras – para analisarem dados históricos para estabelecer por que é que esses locais provavelmente geram crimes.

As agências logo buscam soluções: desde ambientais – uma vez que lixo, carros abandonados, falta de iluminação pública – até a falta de serviços sociais, uma vez que programação extracurricular.

Com as duas primeiras fases baseadas na teoria de que o transgressão ocorre num número relativamente pequeno de locais, a terceira período – dissuasão focada – baseia-se na noção de que relativamente poucas pessoas são responsáveis ​​por uma segmento desproporcional do transgressão violento de uma comunidade, disse Smith.

O concepção, que data de meados da dez de 1990, exige que essas pessoas sejam identificadas e convocadas para se reunirem com funcionários do departamento de polícia, do Ministério Público e de agências de serviço social, que as instam a mudar de atitude e oferecem recursos antes que os assistentes sociais façam o seguimento, semelhante em espírito às estratégias agora em curso em Detroit e Baltimore.

Embora McKee-Rodriguez, o membro do juízo, esteja mais otimista sobre a capacidade das últimas fases de abordar questões profundas do transgressão, ele enfatizou que San Antonio já possui uma série de ferramentas, agências e estratégias destinadas a reduzir a violência, incluindo um protótipo de mensageiro confiável chamado Levante-se SA.

“Expandir esse programa seria um dos maiores investimentos que podemos fazer uma vez que cidade”, disse ele. “Já foi feito um magnífico trabalho na construção de crédito em populações que inerentemente ou normalmente não confiariam num governo, num funcionário municipal ou num agente da polícia.”

‘Segurança e homicídios são dois espectros diferentes’

Em Baltimore, a mais recente novidade da segurança pública já tem um nível de adesão mais ressaltado do que os esforços anteriores, oferecido o seu intenso aconselhamento, habitação de emergência e ajuda ao serviço e oportunidades de estipêndio, disse Scott, que anteriormente serviu uma vez que presidente da Câmara Municipal.

Desta vez, Baltimore também está abordando “a pobreza paralisante, décadas – se não mais – de racismo sistêmico e a falta de uma liderança potente”, disse Kurt Palermo, vice-presidente executivo de Maryland da Roca, fundamentado em Baltimore, um parceiro de referência no Grupo. Estratégia de Redução da Violência que procura quebrar ciclos de violência e completar com comportamentos violentos motivados por traumas.

“Pela primeira vez em muito tempo, estamos em condições de reduzir ainda mais o número de homicídios do ano pretérito, por dois anos consecutivos”, disse Palermo à CNN.“Isso não é um contingência; isso não é sorte. “Esta é uma abordagem sistêmica para uma crise de saúde pública”.

O atual investimento em grupos comunitários em Detroit também reflete uma “forma dissemelhante de pensar”, disse Bettison, o vice-prefeito, incluindo “a implementação de um sistema para que possamos estimar seu trabalho supra das tendências em toda a cidade, para que a emprego da lei possa realmente respeitar o trabalho que eles também fazem.

“Agora, podemos realmente considerar seu verdadeiro valor”, disse ele.

Outros, porém, estão céticos. Alguns residentes de Baltimore disseram à CNN que o declínio da taxa de homicídios na cidade não tem impacto sobre se eles se sentem mais seguros em bairros assolados há décadas pela violência armada.

“Segurança e homicídios são dois espectros diferentes”, disse Ray Kelly, residente de longa data e patrono da comunidade em West Baltimore. “Nunca nos sentiremos seguros porque sempre tivemos que encarregar na nossa própria experiência.

“Nós podemos permanecer seguros”, acrescentou. “Talvez em 15 anos essas crianças possam se sentir um pouco mais seguras”.

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